Что будет представлять собой новый Федеральный Закон №223?

Помимо введения Федеральной Контрактной Системы, которой планируется заменить Федеральный Закон №94, в скором времени стоит ждать еще одного нововведения в системе госзакупок.

С1 января 2012 года в силу вступает новый Федеральный Закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 “О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц”.

ФЗ№ 223 нацелен на упорядочение процедуры и последовательности размещения заказов всеми видами предприятий, так или иначе связанных с государственными учреждениями, среди которых следующие:

1. госкорпорации и государственными организации;
2. субъекты естественных монополий;
3. организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в таких сферах, как электро- и газоснабжение, тепло- и водоснабжение, водоотведения и водоочистки, утилизации и захоронения твердых бытовых отходов и др.;
4. государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия;
5. автономные учреждения;
6. хозяйственные общества, доля участия Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в уставном капитале которых в совокупности составляет свыше 50%;
7. дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых в совокупности более 50% долей принадлежит вышеуказанным юридическим лицам;
8. дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых в совокупности более 50% долей принадлежит указанным в предыдущем пункте дочерним хозяйственным обществам

Все типы организаций, перечисленных выше, с 1 Января 2012 года будут обязаны руководствоваться нормативами Федерального Закона № 223 в процессе закупочной деятельности.

Внимание! Исключением будут являться 7 типов закупок:

1. Купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей

Более подробно определения ценных бумаг и валютных ценностей можно изучить в тексте Федерального Закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 “О валютном регулировании в Российской Федерации” и иных правовых актах.

2. Приобретение заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле.
3. Осуществление учреждением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Законом № 94-ФЗ.

Имеется в виду получение заказчиком бюджетных субсидий.

4. Закупки в области военно-технического сотрудничества.
5. Закупка товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг.
6. Отбор финансовых организаций, осуществляемый заказчиком для оказания финансовых услуг в соответствии со статьёй 18 Федерального Закона № 13.

Данное исключение распространяется только на субъекты естественных монополий, которые в соответствии со статьей 18 Закона Федерального Закона № 135 обязуются приобретать финансовые услуги путем проведения открытого конкурса\аукциона в соответствии с положениями Федерального Закона № 94.

7. Осуществление заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ “Об аудиторской деятельности”.

Данное исключение охватывает организации, доля госсобственности в уставном капитале которых составляет не менее 25%, а также госкорпорации и государственные компании, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Новые способы закупки естественных монополий

Вступающий в силу с 1 Января 2012 года Федеральный Закон №223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предусматривает ряд новых требований к закупкам государственных корпораций и естественных монополий. ФЗ-223 устанавливает ряд обязательных требований к содержанию корпоративного положения о закупках, включая перечень способов закупки.

Согласно Федеральному Закону № 223 компании обязаны будут принять собственное положение о закупках и обеспечить открытый доступ к нему в сети Интернет. Федеральный Закон № 223 устанавливает минимально три основных способа закупки – открытый конкурс, открытый аукцион, открытый аукцион в электронной форме.

При этом часть 3 статьи 3 Федерального Закона № 223 предусматривает наличие в положении о закупке иных способов закупки, помимо аукциона и конкурса.

Таким образом, ФЗ-223 даёт возможность заказчику проводить отбор поставщика (подрядчика по госконтракту) любым методом: двухэтапный конкурс, конкурентные переговоры, запрос котировок, покупка у единственного источника и т.д.

Единственное требование, которое устанавливает Федеральный Закон № 223 - наличие в Положении о закупках четко сформулированных требований к данному виду закупки, включая порядок подготовки и проведения процедуры закупки, условия их применения и порядок заключения договоров.